时隔13年,《住房公积金管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理条例》终于再次迎来“大修”,在缴存基数、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������缴存比例、提取条件以及拓宽缴存职工范围方面亮点����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������颇多。日前,国务院法制办就����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������住建部上报的《住房公积金管理条例����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������(修订送审稿)》公开征求意见。
根据送审稿,住房公积金的提取����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������条件拟放宽,职工自住住房租金、自����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������住住房物业费等将来均有望使用公积金支付,并可同����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������时提取配偶公积金。这些举措反映了����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������住房公积金的改革创新,不过,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������并未突破深圳的本土实践。
深圳是最晚成立公积金管理中心的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������城市之一,也因此具备后发优势,借鉴了很多其他城����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市好的做法。2010年出台《深圳市住房����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公积金管理暂行办法》之后,深圳在住房公积金的管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������创新就一直走在全国前列。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������尤其是在提取方面,送审稿所列����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������出的诸多情形,在深圳均已实施。
最受普通市民关注的是缴存方面的差����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������异。送审稿规定,住房公积金的缴存����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������基数不得高于职工工作地设区城市上一年度单位就����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业人员平均工资的3倍,职工和单位住房公积����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������金的缴存比例均不得低于5%,不得高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������于12%。对缴存基数与比例作出设定,是为了发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������挥“限高保低”的作用,避免公积金成为部分单位����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及国有企业职工的隐性福利。
而深圳目前实施的是,“住房公积金缴存基数不得超过����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全市在岗职工月平均工资的5倍,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������缴存比例均不得低于缴存基数的5%,均不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������得高于缴存基数的20%”。有人因此����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������担心,新规通过之后,深圳部分职工的缴存额将会下����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������降。
实际上,“上限12%下限5%”的规定早在2����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������005年建设部的相关《指导意见》里便����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有明确要求。但深圳执行的一直����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������都是广东制定的标准,对于各地自行设定缴存����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������基数上下限以及缴存比例的做法����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,住建部并未严格限制。即����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������便新规最后通过了,深圳的缴存基数及比例是否会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������随着改动也并未可知。
况且,即便真的实施“上限12%下限5%”的规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定,在“限高保低”方面的作用仍十分有限。深圳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市住房研究会常务副会长陈蔼贫认为,当前住房公积金����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������改革的核心问题是如何增值与盘活����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,并将增值受益真正回馈给缴存的职工。在这方面,深����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������圳下一步可以尝试破题。
此次送审稿中已提到“公积金可申请发行住房公积金个����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人住房贷款支持证券(MB S),为增值����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������保值,公积金可以购买地方政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������府债券、政策性金融债、住����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������房公积金个人住房贷款支持证券等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高信用等级固定收益类产品”。这相当于扩充了����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������公积金的增值渠道,不能让公积金躺着不能动,而且还����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������出现贬值与缩水。
同时,送审稿删除了“住房公积金增值����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������收益用于建设城市廉租住房补充资金����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”规定,新增“增值收益在提取住房公积金管理中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������心的经费后,全部用于建立住房公积金风险准备金����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,不得挪作他用”。公积金的增值收益理应归缴存职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������工所有,自然不宜用来盖廉租房。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������如果收益可观,在提取必要的风险准备金����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������之后,还可以考虑直接向缴存职工进行分红����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
在2013年,深圳市人大常委会主����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������任会议就已同意将深圳市《����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������住房公积金管理条例》列入立法预备项目,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������后来迟迟未出台。现在,国家层面的《住房公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������积金管理条例(修订送审稿)》已公开征����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������求意见,深圳地方性法规也����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������可适时启动,力求在增值收益����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与分配方面有所突破。(南方都市报)