广东新规划出台 允许转户农民出让承����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������包地获益

根据省政府办公厅最新印发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的《广东省城镇化发展“十二����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������五”规划》(下称《规划》)，广东将深化户籍����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度改革，全面实施异地务工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人员入户城镇积分制。值得注意的是，农民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进城市民化后，原有的农地、宅����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������基地等该如何处理？《规划》提出，允许����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������转户农民在自愿基础上通过市场����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������流转方式出让承包地、房屋、合规面积����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的宅基地并获得财产收益。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������专家表示，尽管《规划》只是一个指导性文����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������件，但说明宅基地流转的方向已经明确。

截至“十一五”期末，广东城镇化率达66 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������.2%，比“十五”期末提高了5����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������� .5个百分点；而根据《规划����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������》，到2015年更预计达到70%。城镇化率����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������稳步提高的背后是大量农民“洗脚上田”。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������但客观来看，受户籍制度、社会保障制度����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等因素影响，目前农民进城����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������后实现彻底的“市民化”障碍不小。一方面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������农民手中没钱，买不起商品房，很难����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在城市扎根；另一方面老家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的土地、房屋却抛荒、闲置����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。如何解除农村劳动力进城落户的后顾之忧，特别是防����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������止出现农民“手中无钱，脚下无地”����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的现象，是当前新型城镇化迫切需要解决的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������问题。

《规划》将“允许转户农民在����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������自愿基础上通过市场流转方式出让承����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������包地、房屋、合规面积的宅基地并获得财����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产收益”，传递出解决上述问题的强烈信号。业内����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人士分析，允许转户农民在自愿基础上通过市场流转方����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������式出让承包地恰好配合了今年中央一号文件鼓励“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家庭农场”等规模经营的要求；而����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������房屋、宅基地的流转在现行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������土地法的框架下则更具突破性。

业内人士表示，要真正实现农民房屋、宅基地的流转，����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������目前尚有不少工作要做。首先需要完成房屋及宅基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地的确权发证；广东也需要向中央争取相关试点����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������，并出台相应的法规政策。

省住建厅和省国土厅有关负责人昨日接受南方日报����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������独家采访表示，广东准备尽快����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������出台宅基地管理办法，以保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������护农民合法权益，“《规划》传达的信����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������息可以理解为探索转户农民宅基地的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������正常退出机制，可能先在一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定范围———如本镇、本集体内部试行流����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������转，但目前并没有明确时间表”。